В первой части мы отмечали, что регулирование сферы надомного ухода за инвалидами сейчас в остром кризисе. Власть по ряду признаков не имеет удовлетворительных решений, как выйти из него и движется по ложному пути. Необходимо формирование новой конфигурации государственной помощи гражданам, нуждающимся в уходе и их семьям.
Выносим на обсуждение следующую концепцию. Она будет представлена здесь в серии нескольких последовательных статей, которые затем будут объединены в целостный вид для направления во властные и другие структуры.
КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ НАДОМНОГО УХОДА.
Предлагаемое ниже в общем виде регулирование предлагается именовать как СНУ – систему надомного ухода. Это оправдано, так как фактически у граждан, которым требуется посторонняя помощь, есть всего 2 варианта: либо жить в домашних обстоятельствах, либо в интернате. Это совершенно разные уклады по условиям жизнеобеспечения, которые имеют очень мало точек соприкосновения. Соответственно и регулирование должно быть разным. Отметим, что частные пансионаты по своему устройству являются неким подвидом стационарных учреждений.
При этом нужно руководствоваться следующими основными принципами.
— Уход – это комплексная система мер помощи лицам, нуждающимся в посторонней помощи, направленная на сохранение их жизни, поддерживающая и повышающая их способности к самообслуживанию и самостоятельности, включая реабилитацию, имеющая целью увеличение продолжительности их жизни и повышение её качества.
— Инвалидам и их ЛОУ (лицам осуществляющим уход) должно быть предоставлено ПРАВО ВЫБОРА, в какой форме получать государственную помощь. Так как все инвалиды и семьи разные, с разными жизненными обстоятельствами.
— Адекватная государственная помощь всем тяжелым инвалидам и их ЛОУ должна быть предоставлена в ближайшем, строго определенном временном горизонте, например, один — два года, а не через энное количество лет.
— Абсолютный и безусловный приоритет в надомном уходе должен быть предусмотрен для родственного ухода. Укрепление семьи, духовных основ – это вопрос национальной безопасности.
Далее по пунктам.
1. В системе надомного ухода (СНУ) должны быть предусмотрены следующие 3 равнозначные формы государственной помощи:
• ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА ЛОУ В ФОРМЕ ПОСОБИЯ.
• ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА В ФОРМЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЛОУ-
РОДСТВЕННИКАМ, ТРУДОУСТРОЕННЫМ К СВОЕМУ ИНВАЛИДУ.
• ПОЛУЧЕНИЕ УХОДОВЫХ УСЛУГ В НАТУРАЛЬНОЙ ФОРМЕ ОТ
ПОСТОРОННИХ СИДЕЛОК (ЖЕНЩИНА) И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО
УХОДУ (МУЖЧИНА).
2. Инвалид и ЛОУ могут переходить с одной формы на другую 1 раз в году и при возникновении условий необходимости такого перехода, подавая заявление. Аналогично тому, как это происходит сейчас с НСУ (набором социальных услуг) и ЕДВ (единовременная выплата).
_________
Продолжение в следующих статьях
Поделиться в социальных сетях: