Продолжаем публиковать концепцию системы надомного ухода – СНУ.
В предыдущей статье рассматривалось, что государственная помощь семье с инвалидом может оказываться в 3 формах: выплата ЛОУ в виде пособия (компенсации), в виде зарплаты и уходовыми услугами сиделок. Далее более развернуто об этих видах.
ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА ЛОУ В ФОРМЕ ПОСОБИЯ (КОМПЕНСАЦИИ)
3. При повышении денежной выплаты до нормальных размеров нужен такой порядок, чтобы средства получали те, кто сейчас фактически и осуществляет уход за инвалидами, благодаря кому они и живут дома. Это необходимый принцип, так как нужно исключить такие варианты, что школьники 14 лет и другие фиктивные лица будут получать существенные суммы, что стимулируется трудоустройство по-черному. Нужно убрать эти очевидные несообразности, которые сейчас содержатся в Указах Президента №1455 и №175.
Есть много способов и механизмов, как практически реализовать этот принцип. В частности можно предложить следующие.
4. С получателем выплаты распорядитель средств должен заключать договор, содержащий условия, порядок выплаты, способы контроля, права и обязанности сторон, ответственность за не исполнение условий договора. Такой договор – действенная форма контроля и отсечения фиктивных лиц. Распорядителем средств могут быть Пенсионный фонд и ФСС, так как планируется их слияние.
5. Нужно принять во внимание ту очевидность, что уход и помощь тяжелым инвалидам, с 1 группой и 3 степенями ограничения жизнедеятельности, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, могут оказывать и оказывают те, кто постоянно проживает совместно с ними. При 1 и 2 степенях помощь могут оказывать и лица без совместного проживания.
6. Факт осуществления ухода может устанавливаться Комиссией органа, распорядителя средств, по определенной форме. Данный факт может подтверждаться:
— актом обследования. В акте указываются опросные сведения от прикрепленных социальных работников, родственников, соседей и других лиц под их подпись. Кроме этого, производится запись самого инвалида о подтверждении ухода за ним под его подпись.
— справкой сельского (поселкового) Совета депутатов (в отношении лиц, проживающих в сельской местности)
— решением суда.
7. Относительно школьников и студентов. Нужно установить, что выплата может назначаться лицам с 18 лет, которые не обучаются в учебных заведениях дневной формы получения образования.
8. Сумма выплаты может быть разной в зависимости от нуждаемости в уходе, но не менее 10000 рублей. Возможна привязка к МРОТ, ПМ (прожиточному минимуму), стоимости одного часа ухода, устанавливаемой Правительством РФ. Вопрос о размере суммы обсуждаемый, так как зависит от возможностей федерального бюджета.
9. Выплата должна ежегодно индексироваться, чтобы со временем не обесценивалась её значимость.
Продолжение в следующих постах
Поделиться в социальных сетях: