Продолжаем публиковать концепцию системы надомного ухода (СНУ).
В предыдущей статье представлена денежная выплата лицу осуществляющему уход (ЛОУ) в виде пособия (компенсации). В этой – характеристика выплаты в виде зарплаты.
ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА В ФОРМЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЛОУ-РОДСТВЕННИКАМ
15. Форма предполагает следующее. Уход близкого родственника за инвалидом, в том числе при совместном проживании с ним, официально признается трудовой деятельностью. То есть, таким ЛОУ может быть жена, муж, мать, отец, сын, дочь и другие близкие люди. С ним заключается трудовой договор с соблюдением всех требований трудового законодательства.
16. Такие ЛОУ могут устраиваться на должности сиделок (женщины), специалистов по уходу (мужчины) в государственные и муниципальные центры социального обслуживания населения, а также в коммерческие, некоммерческие организации и к индивидуальным предпринимателям из реестра поставщиков социальных услуг, расходы которых на эти цели компенсируются государством по определенным нормативам.
17. При наличии данной формы в системе надомного ухода (СНУ) решается та проблема, которая есть сейчас. Она в том, что реально осуществляющие уход за своим тяжелым инвалидом пенсионеры лишены права получать выплату по уходу. В системе надомного ухода (СНУ) при устройстве на уход как на работу, а запрета работать пенсионерам и одновременно получать пенсию нет, они будут получать не выплату ЛОУ, а заработную плату.
18. Если властью, Правительством РФ, Минтрудом,
будет принято решение о недопустимости данной формы в системе надомного ухода (СНУ), то в условиях выплаты ЛОУ в виде пособия следует убрать ограничительный фильтр нетрудоспособности ЛОУ. Так принято, например, в Германии, где получать такое пособие могут реальные ЛОУ любого возраста и даже имеющие инвалидность.
Форма помощи в виде зарплаты ЛОУ-родственникам имеет недостатки, которые следует принять во внимание.
19. Родственный уход имеет двойственный характер. В основе этой помощи лежат любовь и духовная потребность, с другой стороны это нелегкий труд. Люди будут помогать своим близким из последних сил и без всяких денег, потому что ими руководят эти чувства. Устройство на уход за своим родным человеком за зарплату может в определенной мере восприниматься как акт расчеловечения, действовать разрушительно на сознание, особенно, детское, может подтачивать фундаментальные духовные и семейные ценности.
Предсказуемо то, что в обществе на обыденном уровне такое трудоустройство будет оцениваться неоднозначно. Наоборот, выплата денег такой семье в виде пособия будет восприниматься естественно и органично, как духоподъемный общественный акт: общество (в лице государства) помогает тем своим согражданам, кто попал в беду.
20. Очевидно, что общие государственные затраты на выплату денег ЛОУ — родственникам в виде зарплаты будут значительно выше, чем на выплату в виде пособия, так как будут включать дополнительные траты на посреднические структуры, накладные административные расходы.
21. Трудоустройство родственников будет в определенной мере всё же фиктивным, так как контролировать выполнение своих трудовых обязанностей сможет только сам же работник. Для настоящего контроля надо либо посадить в квартиру наблюдателя, либо установить в ней камеры слежения. В своих дневниках, табелях, графиках, отчетах родственник может писать всё что хочет. Эта документация, и бумажная и электронная, будет чистой формальностью, начальство и ревизоры будут её пролистывать и отправлять в забвенье. Спрашивается, зачем нужны такие бессмысленные занятия для ЛОУ и для их работодателей?
22. Отметим, что в настоящее время в нескольких пилотных регионах Минтруд апробирует на практике устройство родственников на уход за своими инвалидами. Сообщается, что, например, в Ульяновской области родственник устроенный на полставки на уход за своим тяжелым инвалидом получает на руки зарплату 17 000 рублей.
Продолжение в следующих статьях.
Поделиться в социальных сетях: